各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

　　《温岭市推进企业管理创新五年行动实施方案（2019—2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　温岭市人民政府办公室

　　2019年9月25日

　　温岭市推进企业管理创新五年行动实施方案

　　（2019—2023年）

　　为进一步适应新形势、新要求，推进企业管理创新、制度创新、提质增效，推动我市经济高质量发展，再创民营经济新辉煌，根据《台州市推进企业管理创新五年行动计划（2019-2023）》（台政办发〔2019〕25号）文件精神，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实台州市委市政府、温岭市委市政府工作部署，通过示范引领和政策引导，推动企业优化生产模式、提升经营水平、增强管理效能。

　　二、工作目标

　　鼓励企业全面采取精益管理、绿色管理、人本管理等现代管理方法，通过培训先行、精准摸排、分类推进、示范引领、人才引育、服务支撑等工作举措，力争通过五年努力，打造“三个30”、实现“三个全覆盖”，以企业制度建设的大提升、管理能力的大提升和数字化水平的大提升来实现企业主体质量的大提升。

　　“三个30”即打造30家台州市管理创新标杆示范企业、推广30个台州市管理创新示范案例、培养30个台州市企业经营管理领军人才。“三个全覆盖”即规模以上企业和小微企业工业园入园企业实现基础规范管理全覆盖、产值1亿元以上企业实现精细化管理全覆盖、产值2亿元以上企业实现数字化改造全覆盖。（相关管理创新标准见附件3）

　　三、工作内容

　　（一）实施现代企业制度建设专项行动。

　　1.完善法人治理结构。以“128”股改上市三年行动计划为基础，引导规上企业加快股份制改造步伐，推动全市规上企业向产权明晰、权责明确、管理科学、法人治理结构完善的现代企业方向发展。

　　（二）实施企业管理水平提升专项行动。

　　2.全面摸排建立清单。在2019年9月底前，各镇（街道）及东部集聚区对辖区规上企业、小微工业园入园企业进行全面摸排。根据企业规模、行业类别和管理基础的不同，建立企业管理创新工作推进计划表（附件4）。

　　3.分层分类精准推进。根据摸排情况分层分类推进企业管理水平提升。在全市规上企业和小微工业园入园企业中全面推行以精益生产为主导的基础规范管理，在基础规范管理较为扎实的企业中继续推进精细化管理，在产值2亿元以上的企业中推行数字化改造全覆盖，引导企业逐步实现自动化生产、数字化管理。

　　4.深度融合信息技术。加快信息技术与企业管理的融合，积极推广使用企业资源计划管理（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）、合同管理等先进应用软件体系。鼓励大企业建立企业CIO（首席信息官）制度，利用信息网络平台进行设计分布、管理集成、生产协同和商业模式创新，实现信息技术与企业管理的深度融合，全面提升企业管理信息化水平。

　　（三）实施标杆企业示范引领专项行动。

　　5.开展标杆企业培育工程。积极推荐企业参加台州市级管理创新标杆企业培育。定期以主题现场会、经验交流分享等形式宣传推广标杆企业管理创新典型案例和成功经验。

　　6.开展对标学习活动。培育一批管理创新成果突出且愿意提供经验分享的标杆企业，创建对标学习基地。通过组织企业到对标学习基地开展对标活动，在标准作业、现场管理、数字化改造等方面找差距、查原因、定措施，有效提高企业整体绩效和管理水平。鼓励标杆企业将提供参观学习作为增值业务模块，常态化对外输出管理技术，带动区域和行业中小企业发展。

　　（四）实施经营管理人才引育专项行动。

　　7.系统推进培训学习。以转变观念、传授知识和打造队伍为目标，系统制定培训方案，采取走出去对标学习与引进来专题培训相结合的方式，组织政府工作人员、企业管理团队、管理服务机构等群体开展系统学习培训。引进优质培训机构和师资，针对企业生产、财务管理、人力资源等业务，通过统一编印教材、开展专项培训、分主题现场对标观摩等形式，分行业、分批次组织企业管理团队参加集中培训，全方位提升企业综合管理水平。

　　8.完善人才培育机制。弘扬温岭企业家精神，依托台州市民营经济学院、“薪火传承”研修班、温岭经信大讲堂、精细化管理系列培训等载体，培养一批优秀企业经营管理人才和高水平职业经理人，形成一支善经营、懂管理，能引领企业和行业规范创新发展的优秀企业家队伍。

　　9.搭建人才引育平台。积极在企业管理模式成熟的欧美、日本等国家和地区寻求专业平台开展合作，引入知名管理咨询机构与专家，为我市企业提供专业的诊断、指导和管理方式导入服务，根据企业需求开展现代精益生产管理人才培养、培训和对接引进工作，引育一批高水平精益生产管理咨询师和现场指导师。

　　（五）实施强化管理服务支撑专项行动

　　10.完善管理创新服务体系。积极引进和培育管理咨询服务机构，加强行业管理，推动行业自律，引导行业规范化发展。根据台州市管理创新服务优质机构和专家库名单，加大对企业购买管理咨询服务和管理工具的支持力度。强化分类指导，针对不同区域、产业、类型、规模企业以及企业管理提升的不同需求，匹配专业咨询公司，实施精准高效服务。组织行业协会、咨询机构、专家及志愿者向企业送服务，充分发挥中小企业服务劵等扶持举措的作用，帮助企业强化管理、提质增效、融智创新。

　　11.大力发展应用服务型企业。引导企业从客户需求出发，增加服务环节投入，延伸产业链、提升价值链。结合自身实际和产业特点，有针对性地发展研发设计、技术支持、战略咨询等上游技术服务，生产装备租赁、产能出租、在线检测等中游生产服务，网络精准营销等下游市场服务，第三方物流、融资租赁、卖方信贷、产品保险等延伸性服务，以及总集成、总承包、综合解决方案等整合服务，采用众包研发、网络客户服务、在线人力资源管理等外包新模式，积极开展服务外包。

　　四、工作保障

　　（一）加强思想认识。各镇（街道）和各部门要高度重视企业管理创新工作，将其作为推动我市经济高质量发展、再创民营经济新辉煌的有效抓手，全面推广、深入实施。

　　（二）加强组织领导。成立温岭市推进企业管理创新工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市委宣传部、市经信局、市科技局、市财政局、市人力社保局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市金融工作中心、市税务局、市大数据发展中心等部门负责人任成员，负责组织协调和督促指导管理创新五年行动实施方案的实施。相关单位根据管理创新工作任务分配表（附件1）及工作任务清单（附件2），严格落实工作职责。

　　（三）加强政策扶持。吸收一批优秀管理咨询服务机构入驻市中小企业服务券平台，发放管理创新专用服务券,加大对实施基础规范管理、精细化管理和数字化改造并通过验收的企业的扶持力度。管理创新专用服务券分规上企业、规下企业两类，面额分别为3万元、1.5万元，可全额抵用实际发生额，发放对象为规上中小微企业与小微园内规下企业，费用在年度中小企业服务券经费中列支。每家企业只能申领1张管理创新专用服务券。对精细化、数字化改造企业根据市相关扶持政策执行。